О ЕВРОИНТЕГРАЦИИ
В этом году исполняется 10 лет европейскому вектору развития Республики Молдова и пять лет со дня подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Прошло достаточно времени, чтобы обсудить, что произошло в этот период, и подвести предварительные итоги евроинтеграции.
Инвестиции
С 2009 года Мировой банк проинвестировал в Молдову более $400 млн. Международный валютный фонд - более $350 млн, Европейский банк реконструкции и развития - около €900 млн. Этот список не исчерпывающий и общая сумма кредитов и грантов превышает $2 млрд. Часть этих денег поступила в качестве поддержки государственного бюджета, другая зашла как финансирование проектов в различных областях - от сельского хозяйства до развития гражданского общества.
Некоторые гранты были действительно освоены и использованы с пользой для людей и государства. К примеру, так был реализован проект “молдавской Силиконовой долины” Tekwill, проведена модернизация целого ряда госучреждений, например Registru, было реставрировано несколько исторических памятников, не говоря уже о многочисленных проектах в аграрной сфере и в области поддержки населения.
Но значительная их часть, по признанию самих европейцев, не была использована по назначению и стала способом заработка для целой когорты людей. Появились посредники и серые схемы для прохождения тендеров на получение грантов, в СМИ стали говорить о том, что европейские деньги получают лишь “свои” или те, которые согласились “откатить”. Более того, многие так называемые “представители гражданского общества” живут за счет грантов, которые они получают на ведение своей “просветительской деятельности”. Из-за таких, как они, за эти годы понятие “грантоед” плотно укоренилось в молдавском обиходе.
Безусловно, деньги на развитие и поддержку бюджета Молдовы выдавались не просто так, а с условием соблюдения и выполнения так называемой “дорожной карты” реформ, куда входили реформы судебной системы, юстиции, требования к соблюдению прав и свобод граждан и так далее. Первые лица и министры всегда с гордостью докладывали о выполнении 50-70-80% дорожной карты. И видимо для западных партнеров эти доклады были достаточным доказательством улучшения ситуации в стране, потому что вплоть до лета прошлого года особых претензий и перебоев с финансированием не возникало.
Возникает резонный вопрос: почему ЕС и другие “партнеры по развитию”, имея опыт финансирования развивающихся стран, не установили свои правила, нормы и требования для контроля за расходованием выделяемых средств? Возможно, надеялись на честность и благоразумие наших людей и в особенности чиновников. Но очевидно, что было бы куда более полезно и “по-европейски”, если бы вместе с деньгами получатели приучались к ответственности и контролю.
Безвизовый режим
Еще одним декларируемым плюсом евроинтеграции Молдовы стало получение права на безвизовый въезд в страны Шенгенского соглашения, более известного как “безвиз”. На первый взгляд, безвиз действительно облегчает поездки за рубеж, но при близком рассмотрении, для Молдовы он не имеет большой актуальности.
На сегодняшний день каждый третий гражданин Молдовы имеет румынское гражданство и может ездить без визы не только по всему Евросоюзу, но в Канаду, Мексику и большинство стран Африки, Азии и Южной Америки. Более того, граждане Румынии не имеют ограничения на время пребывания в ЕС и имеют право на работу - то, чего хваленый безвиз не позволяет.
Также важно отметить, что до безвиза те, кто могли себе позволить отдых в Европе могли, как минимум, за месяц запланировать поездку и без проблем получить туристическую визу в любую страну мира, не говоря уже о Европе.
Что же тогда принес безвиз? Чем же он по сути является? Безвизовые программы для бедных стран, где граждане еле сводят концы с концами - это ничто иное, как скрытая форма заманивания дешевой черной рабочей силы в Европу. При этом взамен граждане Молдовы не получают абсолютно никаких социальных гарантий, работая на развитие и экономику других стран.
Это превратило Молдову в некий курорт для ее собственных граждан, которые работают вахтовым методом и возвращаются домой отдохнуть. Конечно, предоставление, или прямо скажем “продажа”, качественной рабочей силы тоже может быть и по сути уже является одним из направлений в экономике нашей страны, благодаря десяткам миллиардов леев, которые приходят из за рубежа. Но источник истинного развития Молдовы должен быть внутри страны.
Республика Молдова, в лице всех ее граждан, должна не просто протягивать руку, попрошайничать и быть паразитом тех или иных геополитических сил, а продумать свою внешнюю политику таким образом, чтобы разговаривать с теми, кто истинно готов развивать Молдову и инвестировать в ее развитие. Пока же речь идет просто о подачках и латании финансовых дыр в бюджете. А это, согласитесь, не является развитием, устремленным в будущее, а скорее наоборот.
Поэтому в данной ситуации можно говорить о привлечении или даже неком конкурсе среди стран инвесторов, которые истинно хотят инвестировать в Молдову и помогать ее развитию так, как это сегодня декларируется. И если говорить об инвестициях, то также важно определить прагматичный, если хотите немецкий, порядок контроля за их распределением и реализацией. Необходимо, чтобы каждый доллар, евро, рубль или юань попадал точно в цель. Пока же партнеры по развитию стреляли дробью, и из 2 млрд долларов в мишень попала лишь малая их часть.
Кража “миллиарда”
Говоря о том, чего страна добилась за 10 лет евроинтеграции важно упомянуть наше самое громкое “достижение” - кражу “миллиарда”. Мы уже посвящали ей отдельный материал, а здесь хотели бы более детально рассмотреть действия “западных партнеров” в контексте этого преступления против Республики Молдова.
Известно, что на территории республики функционируют различные международные организации, такие как, например, Transparency International, в которых работают в том числе и местные специалисты и в задачи которых входит мониторинг ситуации в банковской сфере. Почему они не забили тревогу, когда еще в далеком 2009 начали появляться тревожные сигналы, касающиеся крупнейшего сберегательного банка страны? Почему не были подключены институты Евросоюза и Международный валютный фонд, как минимум, в качестве консультантов, если был очевиден риск для всей банковской системы Молдовы? Почему молчали СМИ, получающие европейские гранты? В Германии, к примеру, информация о том, что президент Кристиан Вульф отдыхал вместе со своими богатыми друзьями, привела в итоге к его отставке. А в Молдове финансовые махинации с крупнейшим банком проходили при полном информационном вакууме. Все эти вопросы до сих пор остаются открытыми.
Так почему же до сих пор молчит Европа? Уже известно, что деньги вышли из Молдовы и прошли через европейские банки. Почему Европа не настаивает на публикации второго отчета Kroll? Да и почему не проведет собственное расследование, имея все необходимые инструменты? Почему никто не говорит открыто и публично о ходе дела, которое было возбуждено в Европе по краже “миллиарда”? Да и возбуждено ли оно? Логично было бы ожидать помощи от Европы как от “партнера по развитию”, но в ответ тишина. Может молчат, чтобы не дискредитировать имидж Европы, который на фоне миграционного и долгового кризисов и так уже подпорчен. Возможно, если ЕС молчит, значит и это кому-нибудь нужно. Но это молчание и бездействие уж точно не нужно молдавскому народу. Нам нужны ответы.
На фоне молчания “западных партнеров” в контексте кражи “миллиарда” особенно странно выглядят их куда более принципиальные действия и рекомендации за последние пару лет.
К примеру, рекомендации Венецианской комиссии, которая в 2017 году высказалась против введения смешанной избирательной системы. Если бы в Молдове контролировалось выполнение требуемых Евросоюзом реформ в судебной системе, юстиции и других первостепенных областях, если бы было обеспечено соблюдение законов и прав граждан, как это декларировалось, то было бы абсолютно неважно, по какой системе будут проходить парламентские выборы. Более того, если мы говорим о демократических принципах, то наиболее логичным было предложить проведение референдума по этому вопросу. Но Венецианская комиссия ограничилась лишь рекомендацией, которую впоследствии проигнорировали без каких-либо последствий.
Также сомнительно прозвучало недавнее заявление американского конгрессмена Марквейна Малина о том, что Демократическая партия и блок ACUM должны сформировать правящую коалицию, чтобы не допустить сближения Молдовы с Россией. Исходя из слов конгрессмена, проевропейский блок должен забыть о своих обещаниях и заявлениях, предать своих избирателей и сотрудничать с теми, кого они же обвиняют в краже “миллиарда” и во всех “смертных грехах”. Неужели “это” американский конгрессмен считает демократией?
Заключение
Безусловно, другого мы на самом деле и не можем ожидать, так как, хотим мы этого или нет, Холодная война продолжается, и мы оказались в нее втянуты. В этой великой шахматной игре, в которую играют США и Россия, мы, к сожалению, оказались пешками. Разменной монетой, буферной зоной - кому как угодно. Это очевидный и всем известный факт. Но это не значит, что мы как страна, как общество не должны или не можем отстаивать свои интересы и ценности.
Да, в результате десятилетий горячих и холодных военных действий на нашей территории наша страна и общество разделены, и поэтому сложно найти точки соприкосновения для формирования общей гражданской позиции. Однако, есть вещи, которые нас объединяют. Подавляющее большинство граждан любят эту страну, желают видеть ее независимой, гордятся ее богатой, плодородной землей, природой и чистым воздухом. Сегодня миллионы людей по всему миру стремятся употреблять био-эко-органическую продукцию, а у нас все это всегда было и есть. Именно поэтому наша земля - одна из наших главных ценностей. Важно ее сохранить и распоряжаться ей во благо и в интересах страны.
Так вышло, что наше государство находится на стыке влияния двух противостоящих держав, и сегодня мы интересны в большей степени в качестве буферной зоны, но повторимся, что Молдова может и в этих условиях отстаивать свои интересы. Желание доминировать - естественно, как для человека, так и для государств. И если есть кто доминирует, то находятся и те, над кем доминируют, но и это не приговор. Во-первых, в нас должны перестать видеть безвольное дотационное государство, которое будет делать то, что скажут так называемые “партнеры”. Во-вторых, если мы интересны, значит мы имеем хоть какие-то рычаги и можем договариваться, обсуждать и строить политику в интересах своих граждан. Было бы намного хуже, если бы мы никому не были нужны.
Важно понимать, что ни одна из противоборствующих сторон не будет использовать против нас физическую силу: тот, кто поднимает руку на слабого, в одночасье подвергается различным санкциям со стороны мирового сообщества. И ни Европе, ни России, ни США подобные репутационные удары не нужны. Поэтому можно и нужно садиться за стол переговоров с теми, кто истинно заинтересован в развитии Республики Молдова. Но сперва необходимо сформировать реальную стратегию развития государства и общества и продвигать ее на всех международных площадках. Наш вектор должен быть направлен не на Восток или Запад, а на прогресс и процветание!